中華人民共和國長江保護法
(2020年12月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過)
環(huán)境保護提供法律服務(wù)。
長江流域各級行政執(zhí)法機關(guān)、人民法院、人民檢察院在依法查處長江保護違法行為或者辦理相關(guān)案件過程中,發(fā)現(xiàn)存在涉嫌犯罪行為的,應(yīng)當將犯罪線索移送具有偵查、調(diào)查職權(quán)的機關(guān)。
第七十八條 國家實行長江流域生態(tài)環(huán)境保護責任制和考核評價制度。上級人民政府應(yīng)當對下級人民政府生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)目標完成情況等進行考核。
第七十九條 國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照本法規(guī)定和職責分工,對長江流域各類保護、開發(fā)、建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查,依法查處破壞長江流域自然資源、污染長江流域環(huán)境、損害長江流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為。
公民、法人和非法人組織有權(quán)依法獲取長江流域生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)信息,舉報和控告破壞長江流域自然資源、污染長江流域環(huán)境、損害長江流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為。
國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法公開長江流域生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)信息,完善公眾參與程序,為公民、法人和非法人組織參與和監(jiān)督長江流域生態(tài)環(huán)境保護提供便利。
第八十條 國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域地方各級人民政府及其有關(guān)部門對長江流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域以及重大違法案件,依法開展聯(lián)合執(zhí)法。
第八十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域省級人民政府對長江保護工作不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū),可以約談所在地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負責人,要求其采取措施及時整改。
第八十二條 國務(wù)院應(yīng)當定期向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告長江流域生態(tài)環(huán)境狀況及保護和修復(fù)工作等情況。
長江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告本級人民政府長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)工作等情況。
第八章 法律責任
第八十三條 國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域地方各級人民政府及其有關(guān)部門違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負責人應(yīng)當引咎辭職:
(一)不符合行政許可條件準予行政許可的;
(二)依法應(yīng)當作出責令停業(yè)、關(guān)閉等決定而未作出的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報不依法查處的;
(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第八十四條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)主管部門按照職責分工,責令停止違法行為,給予警告,并處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,并處十萬元以上五十萬元以下罰款:
(一)船舶在禁止航行區(qū)域內(nèi)航行的;
(二)經(jīng)同意在水生生物重要棲息地禁止航行區(qū)域內(nèi)航行,未采取必要措施減少對重要水生生物干擾的;
(三)水利水電、航運樞紐等工程未將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運行調(diào)度規(guī)程的;
(四)具備岸電使用條件的船舶未按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電的。
第八十五條 違反本法規(guī)定,在長江流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期捕回,處十萬元以下罰款;造成嚴重后果的,處十萬元以上一百萬元以下罰款;逾期不捕回的,由有關(guān)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門代為捕回或者采取降低負面影響的措施,所需費用由違法者承擔。
第八十六條 違反本法規(guī)定,在長江流域水生生物保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)性捕撈,或者在長江干流和重要支流、大型通江湖泊、長江河口規(guī)定區(qū)域等重點水域禁捕期間從事天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收漁獲物、違法所得以及用于違法活動的漁船、漁具和其他工具,并處一萬元以上五萬元以下罰款;采取電魚、毒魚、炸魚等方式捕撈,或者有其他嚴重情節(jié)的,并處五萬元以上五十萬元以下罰款。
收購、加工、銷售前款規(guī)定的漁獲物的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門按照職責分工,沒收漁獲物及其制品和違法所得,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者責令關(guān)閉。
第八十七條 違反本法規(guī)定,非法侵占長江流域河湖水域,或者違法利用、占用河湖岸線的,由縣級以上人民政府水行政、自然資源等主管部門按照職責分工,責令停止違法行為,限期拆除并恢復(fù)原狀,所需費用由違法者承擔,沒收違法所得,并處五萬元以上五十萬元以下罰款。
第八十八條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門按照職責分工,責令停止違法行為,限期拆除并恢復(fù)原狀,所需費用由違法者承擔,沒收違法所得,并處五十萬元以上五百萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令關(guān)閉:
(一)在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目的;
(二)在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫的;
(三)違反生態(tài)環(huán)境準入清單的規(guī)定進行生產(chǎn)建設(shè)活動的。
第八十九條 長江流域磷礦開采加工、磷肥和含磷農(nóng)藥制造等企業(yè)違反本法規(guī)定,超過排放標準或者總量控制指標排放含磷水污染物的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,并處二十萬元以上二百萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)整頓,或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令關(guān)閉。
第九十條 違反本法規(guī)定,在長江流域水上運輸劇毒化學品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌kU化學品的,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者海事管理機構(gòu)責令改正,沒收違法所得,并處二十萬元以上二百萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,或者吊銷相關(guān)許可證。
第九十一條 違反本法規(guī)定,在長江流域未依法取得許可從事采砂活動,或者在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動的,由國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設(shè)備、工具,并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款;貨值金額不足十萬元的,并處二十萬元以上二百萬元以下罰款;已經(jīng)取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。
第九十二條 對破壞長江流域自然資源、污染長江流域環(huán)境、損害長江流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為,本法未作行政處罰規(guī)定的,適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第九十三條 因污染長江流域環(huán)境、破壞長江流域生態(tài)造成他人損害的,侵權(quán)人應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。
違反國家規(guī)定造成長江流域生態(tài)環(huán)境損害的,國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人承擔修復(fù)責任、賠償損失和有關(guān)費用。
第九十四條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第九十五條 本法下列用語的含義:
(一)本法所稱長江干流,是指長江源頭至長江河口,流經(jīng)青海省、四川省、西藏自治區(qū)、云南省、重慶市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市的長江主河段;
(二)本法所稱長江支流,是指直接或者間接流入長江干流的河流,支流可以分為一級支流、二級支流等;
(三)本法所稱長江重要支流,是指流域面積一萬平方公里以上的支流,其中流域面積八萬平方公里以上的一級支流包括雅礱江、岷江、嘉陵江、烏江、湘江、沅江、漢江和贛江等。
第九十六條 本法自2021年3月1日起施行。